Коротко
- С 1 сентября 2026 года права охранника определяет статья 15 закона № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», а условия применения силы, спецсредств и оружия — статьи 21–25.
- Пользоваться правами можно только при исполнении трудовой функции по трудовому договору с частной охранной организацией, при наличии удостоверения частного охранника и личной карточки.
- На объекте охранник вправе требовать соблюдения режима, не пускать лиц без документов, осматривать въезжающий транспорт и ввозимое или вывозимое имущество, удалять нарушителей.
- Предъявлять вещи и машину для осмотра человек не обязан, но отказ — законное основание не пропустить его или имущество.
- Задержанного охранник обязан незамедлительно передать в полицию: удерживать «до выяснения», обыскивать или наказывать он не вправе.
- Полномочия полиции и других правоохранительных органов охраннику запрещены прямо — пункт 2 части 1 статьи 9 закона.
Где записаны права охранника и кто ими пользуется
До 1 сентября 2026 года охранники работали по Закону РФ от 11.03.1992 № 2487-1. Теперь этот закон касается только частных детективов, а частную охрану регулирует отдельный Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ. Права охранника собраны в его статье 15 «Права и обязанности частного охранника, телохранителя».
Важная оговорка из статьи 12: гражданин пользуется правами частного охранника только при исполнении трудовой функции по трудовому договору с частной охранной организацией. Вне смены, на другой работе или «по дороге домой» права охранника не действуют — человек становится обычным гражданином.
Три условия, без которых прав нет
Права охранника возникают только при одновременном выполнении трёх условий:
- Удостоверение частного охранника. Оно подтверждает статус и выдаётся Росгвардией на 5 лет. Как его получить — в статье «Удостоверение охранника: как получить».
- Личная карточка работника ЧОО. По статье 2 закона частный охранник — это работник охранной организации, у которого есть и удостоверение, и личная карточка. Работать без карточки запрещено.
- Трудовой договор с ЧОО. Частная охранная организация должна иметь лицензию на нужный вид услуг. Что это за организации и чем они занимаются, мы разобрали в материале «ЧОП — это…».
Должностная инструкция — ваша «карта» прав
Часть 1 статьи 15 говорит прямо: действия частного охранника на объекте определяет должностная инструкция. Типовые требования к ней утверждает Росгвардия, а экземпляр инструкции организация направляет в территориальный орган вместе с уведомлением о начале охраны.
Закон даёт рамку, инструкция — конкретику для поста: кого пропускать, какие документы требовать, как действовать при тревоге. Если какое-то действие в инструкции не предусмотрено, права охранника на объекте его не покрывают.
Важно: по части 3 статьи 3 закона на охранников не распространяются законы о статусе работников правоохранительных органов. Частный охранник — не полицейский и не росгвардеец, даже если на нём форма и жетон.
Права охранника на объекте: пропускной и внутриобъектовый режим
Большая часть работы охранника — это режимы. Закон различает два понятия: пропускной режим исключает бесконтрольный вход и выход людей, въезд транспорта, внос и вынос имущества; внутриобъектовый режим — это правила поведения на самом объекте, которые устанавливает заказчик.
При обеспечении режимов и при транспортировке охраняемого объекта часть 6 статьи 15 даёт охраннику пять прав:
01Требовать соблюдения режима
От работников объекта и посетителей. Требования охранника по соблюдению режима для них обязательны — это часть 7 статьи 15.
02Не допускать без документов
Не пускать на объект с пропускным режимом лиц, не предъявивших документы на право входа или выхода, и не пропускать транспорт и имущество без нужных документов.
03Осматривать транспорт и имущество
В пределах законодательства — въезжающие и выезжающие машины, ввозимое и вывозимое имущество. Подробно — в следующем разделе.
04Пресекать нарушения
Принимать необходимые меры к пресечению неправомерных действий работников и посетителей, в том числе удалять нарушителей за пределы объекта.
05Содействовать правоохранительным органам
Помогать полиции и другим органам в решении их задач.
Может ли охранник требовать паспорт
Права охранника на объекте с пропускным режимом позволяют не пускать человека без документов на право входа. Какие именно документы — пропуск, паспорт, разовая заявка — определяет порядок, установленный заказчиком. Охранник не проверяет личность «вообще» и не требует паспорт на улице: проверка документов, удостоверяющих личность, — полномочие полиции и Росгвардии.
Есть и обязанность заказчика и ЧОО: по части 3 статьи 10 работников и посетителей нужно заранее, до входа на объект, проинформировать о пропускном и внутриобъектовом режиме и правилах допуска. Табличка должна быть видна днём и ночью. Если человека не предупредили о режиме, спор на входе почти неизбежен.
Совет ССК «Аверс»: перед первой сменой попросите у старшего копию правил пропускного режима объекта и прочитайте её вместе с инструкцией. Фраза «так положено» не работает — работает фраза «по правилам объекта вход по пропуску, вот объявление».
Может ли охранник досматривать вещи: права охранника при осмотре
Это самый частый вопрос к охранникам. В законе нет слова «досмотр» применительно к частному охраннику — используется только «осмотр», и у него чёткие границы.
| Что | Как по закону |
|---|
| Что можно осматривать | Транспорт, въезжающий на объект и выезжающий с него, и имущество, которое ввозят, вывозят, вносят или выносят |
| В чьём присутствии | Водителей и сопровождающих лиц, если они есть |
| Обязан ли человек показывать | Нет: предъявление транспорта и имущества для осмотра не является обязанностью |
| Что будет при отказе | Непредъявление — основание отказать во въезде, выезде, вносе, выносе, ввозе или вывозе |
| Исключение | Транспорт федеральных органов, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба |
Права охранника в этой части заканчиваются на слове «осмотр». Получается простая схема: охранник предлагает показать сумку или багажник, человек вправе отказаться, а охранник вправе в ответ не пропустить имущество или машину. Силой открыть багажник, вытряхнуть сумку или обыскать карманы права охранника не позволяют.
Личный досмотр — не право охранника
Осмотр одежды и того, что находится при человеке, в перечне части 6 статьи 15 отсутствует. Досмотр граждан и вещей на охраняемых объектах закон № 226-ФЗ относит к полномочиям войск национальной гвардии, а охраннику пункт 2 части 1 статьи 9 закона № 427-ФЗ прямо запрещает осуществлять полномочия должностных лиц правоохранительных органов.
Исключение — вход на мероприятия. Там охранник вправе участвовать в осмотре людей и их вещей, но только совместно с сотрудниками Росгвардии или полиции (об этом ниже).
Важно: если при выносе обнаружили вероятную кражу, задача охранника — не допустить вынос, при необходимости задержать нарушителя и вызвать полицию. Проводить «разбирательство», составлять протоколы и брать объяснения — работа полиции.
Право задержания: права охранника и порядок передачи в полицию
Задержание — самое «острое» из того, что включают права охранника, поэтому закон описывает его подробно. Право задерживать закреплено частью 3 статьи 15. Охранник или телохранитель может задержать лицо, которое:
- совершает противоправное посягательство на охраняемый объект или охраняемое лицо;
- посягает на жизнь или здоровье самого охранника;
- нарушает общественный порядок;
- нарушает внутриобъектовый или пропускной режим.
Сразу после задержания охранник обязан принять меры к незамедлительной передаче задержанного в полицию. Та же обязанность записана для охранных организаций в пункте 3 статьи 26 закона.
01Остановить и предупредить
Ясно назвать себя охранником, потребовать прекратить действия. О намерении применить силу предупреждают заранее, если промедление не создаёт опасности.
02Задержать без лишнего вреда
Физическая сила допустима в случаях, когда закон разрешает спецсредства или оружие. Наручники — только при задержании и передаче задержанного.
03Вызвать полицию сразу
Не «после смены» и не «когда разберёмся». Чем дольше задержанный находится у охраны, тем выше риск обвинения в незаконном удержании.
04Передать и зафиксировать
Передать человека прибывшим сотрудникам, сообщить о случившемся старшему и действовать по инструкции объекта.
Чего права охранника при задержании не включают: обыск, изъятие личных вещей, требование «оплатить ущерб на месте», запирание в подсобке, фотографирование «для базы». Всё это выходит за пределы полномочий и нарушает права гражданина.
Физическая сила, спецсредства и оружие
Права охранника на применение силы описаны не в статье 15, а в главе 5 закона. Базовые правила такие:
- Физическая сила (статья 22) — во всех случаях, когда разрешено применять спецсредства или оружие.
- Спецсредства (статья 23) — только в конкретных ситуациях, своих для каждого вида. Полный перечень и пары «средство — ситуация» — в статье «Спецсредства охранника».
- Газовое оружие и электрошок (статья 24) — только разрешённые как служебное оружие.
- Огнестрельное оружие (статья 25) — только у охранников, допущенных к оружию, и только в случаях, названных в законе. При защите жизни и здоровья граждан огнестрельное оружие запрещено, кроме оружия ограниченного поражения (часть 4 статьи 21).
Общие условия едины для всех способов воздействия (часть 7 статьи 21): предупредить, стремиться к минимальному ущербу, оказать первую помощь пострадавшим и уведомить медицинскую организацию. Если причинён вред здоровью или имуществу, нужно незамедлительно сообщить прокурору, в полицию и в Росгвардию.
От разряда зависит, чем охранник вправе пользоваться: 4 разряд — спецсредства, 5 разряд — добавляется гражданское оружие, 6 разряд — служебное оружие. Подробнее — в статьях «Охранник 4 разряда» и «Разряды охранников».
Новое право: пресекать работу беспилотников
Часть 6 статьи 4 закона позволяет охраннику пресекать работу беспилотных аппаратов — подавлять сигналы управления, воздействовать на пульты, повреждать или уничтожать аппарат. Но только при двух условиях: на объекте установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости, и такие полномочия прописаны в должностной инструкции охранника.
Научим действовать в рамках законаПодготовка охранников 4 разряда — 10 000 ₽, 6 разряда — 12 000 ₽. Правовая подготовка, спецсредства, первая помощь и практика в тире. Занятия по понедельникам.
Права охранника на мероприятиях
Обеспечение порядка на мероприятиях — отдельный вид охранных услуг, и для него в части 10 статьи 15 записан свой набор прав. Частные охранники вправе:
- Контролировать доступ участников и зрителей и их размещение.
- Встречать и сопровождать участников и зрителей до мест по билетам, а после мероприятия — до выхода.
- Совместно с сотрудниками Росгвардии и (или) полиции участвовать в осмотре людей и их вещей при входе, в том числе с техническими средствами. Тех, кто отказался от осмотра, — не допускать на мероприятие.
- Ограничивать проход в зоны, определённые организатором.
- Требовать соблюдения порядка и правил поведения.
- Информировать присутствующих о действиях при угрозе чрезвычайной ситуации и при эвакуации.
- Принимать необходимые меры по обеспечению порядка и безопасности по закону и правилам мероприятия.
Ключевое слово в пункте 3 — «совместно». Самостоятельно проводить осмотр людей и вещей на входе охранник не вправе. Права охранника на мероприятии шире, чем на обычном посту, но всё равно не равны полномочиям полиции.
Отдельный статус у телохранителя. При защите жизни и здоровья охраняемого лица он вправе использовать все законные способы и средства, но при пресечении посягательства обязан предупредить нападающих о защите (части 4 и 5 статьи 15).
Пределы: где заканчиваются права охранника
У каждого права есть зеркальный запрет. Главные ограничения собраны в части 1 статьи 9 закона: охраннику нельзя осуществлять полномочия правоохранительных органов, собирать сведения о личной жизни и взглядах граждан, выходить за пределы полномочий с нарушением прав граждан, совершать действия, угрожающие жизни, здоровью, чести, достоинству и имуществу людей, использовать методы сыска. Полный перечень запретов и обязанностей разобран в статье «Обязанности охранника».
Права охранника неотделимы от обязанности показать, кто он. По части 11 статьи 15 охранник обязан предъявить удостоверение частного охранника и личную карточку по требованию должностных лиц правоохранительных и контрольно-надзорных органов, а также по требованию любого человека, к которому он обратился. Если охранник останавливает посетителя, тот вправе попросить документы.
Ответственность за превышение
Если права охранника превышены, ответственность наступает сразу по нескольким нормам:
| Нарушение | Последствия |
|---|
| Оказание услуг, не предусмотренных законом | Штраф для охранника от 1 500 до 2 000 ₽ (часть 4 статьи 20.16 КоАП РФ) |
| Работа без правового статуса частного охранника | Штраф для гражданина от 2 500 до 5 000 ₽ (часть 1 статьи 20.16 КоАП РФ) |
| Превышение полномочий при применении силы, спецсредств, оружия | Ответственность по законодательству (часть 9 статьи 21 закона № 427-ФЗ) |
| Превышение полномочий с тяжкими последствиями | Уголовная ответственность по статье 203 УК РФ «Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации…» |
О работе без удостоверения и штрафах за неё подробно — в статье «Лицензия охранника и работа без неё».
Совет ССК «Аверс»: в спорной ситуации держитесь трёх слов — «не пускаю, сообщаю, передаю». Не пустить и вызвать полицию почти всегда законно. Удерживать, обыскивать и «воспитывать» — почти всегда нет.
Частые ошибки
01Требовать открыть сумку силойПоказывать вещи для осмотра человек не обязан. Отказ — повод не пропустить имущество, а не открыть сумку самому.
02Обыскивать задержанногоЛичного досмотра нет среди прав охранника. Задержанного передают полиции, она и проводит досмотр.
03Удерживать «до выяснения»Передача в полицию должна быть незамедлительной. Долгое удержание без вызова полиции — уже нарушение.
04Пользоваться правами вне сменыПрава охранника действуют только при исполнении трудовой функции по трудовому договору с ЧОО.
05Не показывать удостоверениеПредъявить удостоверение и личную карточку по требованию — обязанность охранника, а не любезность.
06Ссылаться на старый законСтатьи об охране в Законе № 2487-1 больше не применяются к охранникам — опирайтесь на закон № 427-ФЗ.
Частые вопросы
Имеет ли право охранник досматривать вещи?
Досматривать — нет. Охранник вправе осматривать ввозимое, вывозимое, вносимое и выносимое имущество и въезжающий транспорт в присутствии владельца или водителя. Предъявлять вещи человек не обязан, но при отказе охранник может не пропустить его с этим имуществом.
Может ли охранник задержать человека?
Да, если человек посягает на объект, охраняемое лицо, жизнь или здоровье охранника, нарушает общественный порядок или пропускной режим. Задержанного нужно незамедлительно передать в полицию.
Имеет ли право охранник не пускать на объект?
Да, на объекте с пропускным режимом охранник вправе не пускать лиц, не предъявивших документы на право входа, а также не пропускать транспорт и имущество без нужных документов или без осмотра.
Может ли охранник требовать паспорт?
Только если паспорт — документ на право входа по правилам пропускного режима объекта. Проверять документы, удостоверяющие личность, вне режима объекта охранник не вправе.
Какие права у охранника ЧОП?
Те, что перечислены в статье 15 закона № 427-ФЗ: требовать соблюдения режима, не допускать без документов, осматривать транспорт и имущество, удалять нарушителей, задерживать и передавать полиции, а на мероприятиях — контролировать доступ и участвовать в осмотре вместе с полицией или Росгвардией.
Может ли охранник применять силу?
Да, но только в случаях, когда закон разрешает спецсредства или оружие, с предупреждением и стремлением к минимальному ущербу. После применения нужно оказать первую помощь, а при вреде здоровью или имуществу — сообщить прокурору, в полицию и Росгвардию.
Права охранника — это режим, осмотр и передача полиции
Закон № 427-ФЗ даёт охраннику конкретный перечень действий и столь же конкретные запреты. Права охранника работают только на смене, по должностной инструкции и при наличии удостоверения и личной карточки. Всё, что похоже на полномочия полиции, — за пределами закона.
ст. 15 закона № 427-ФЗосмотр — не досмотрзадержанного — сразу в полициюзапреты — ст. 9
Правовая подготовка и практика в тиреПодготовка охранников 4 и 6 разряда, повышение квалификации и подготовка к периодической проверке. Позвоните — подберём дату занятий.
Первоисточники: статья 15 Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ на consultant.ru, статья 9 (ограничения), статья 21 (общие условия применения силы).
Статья носит информационный характер; актуальные требования уточняйте в ОЛРР Росгвардии.
